Cho ý kiến đóng góp tại cuộc họp, đa số các đại biểu đã thống nhất cao với dự thảo báo cáo kết quả giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh. Qua giám sát, Đoàn giám sát ghi nhận: Đến hết ngày 31/8/2022, kết quả thực hiện kế hoạch vốn XDCB năm 2022 của tỉnh thực hiện đạt 2.228,908 tỷ đồng, đạt 45,68% so với tổng vốn 4.879,631 tỷ đồng của kế hoạch; giải ngân 1.953,536 tỷ đồng, đạt 40,66% kế hoạch. Trong đó: (1) Thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn phân khai 6 tháng đầu năm: Kế hoạch 4.496,026 tỷ đồng, thực hiện 2.014,318 tỷ đồng, đạt 44,8%; giải ngân 1.953,536 tỷ đồng, đạt 43,45% kế hoạch, tăng 9,47% so cùng kỳ năm 2021: Nguồn vốn ngân sách tỉnh: Kế hoạch 2.737,355 tỷ đồng, thực hiện 1.386,418 tỷ đồng, đạt 50,65%; giải ngân 1.358,004 tỷ đồng, đạt 49,61% kế hoạch.Nguồn ngân sách Trung ương: Kế hoạch 1.758,671 tỷ đồng, thực hiện 627,899 tỷ đồng, đạt 35,7%; giải ngân 595,532 tỷ đồng, đạt 33,86% kế hoạch.(2) Thực hiện theo số vốn phân bổ từ ngày 01/7/2022: Kế hoạch vốn là 383,605 tỷ đồng.
Kết quả thực hiện các công trình chuyển tiếp với 132 dự án, kế hoạch 3.008,117 tỷ đồng, thực hiện 1.567,4 tỷ đồng, đạt 52,11% kế hoạch; giải ngân 1.387,896 tỷ đồng, đạt 46,14% kế hoạch. Các công trình khởi công mới với 71 dự án, kế hoạch 1.117,13 tỷ đồng, thực hiện 459,609 tỷ đồng, đạt 41,14% kế hoạch; giải ngân 455,103 tỷ đồng, đạt 40,74% kế hoạch. Các công trình kéo dài giải ngân vốn năm 2021-2022 với 07 dự án, kế hoạch 193,451 tỷ đồng, thực hiện và giải ngân 2,847 tỷ đồng, đạt 1,47% kế hoạch.
Tiến độ thực hiện các dự án thuộc Kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm 100 năm ngày sinh Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt với 5 dự án, hiện nay kết quả khối lượng thực hiện đạt tỷ lệ cao, đồng thời đảm bảo đúng tiến độ phục vụ chào mừng Lễ kỷ niệm theo kế hoạch, cụ thể các dự án, gồm: (1) Đường nối từ đường Phạm Hùng đến đường Võ Văn Kiệt, thành phố Vĩnh Long.(2) Đường Võ Văn Kiệt, thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long (dự án cầu Cái Cam 2 thuộc công trình đường Võ Văn Kiệt). (3) Trung tâm Hội nghị tỉnh Vĩnh Long. (4) Cải tạo, mở rộng đường liên xã Trung Hiệp - Trung Hiếu, huyện Vũng Liêm (ĐH61, đoạn từ Quốc lộ 53 đến giao với ĐH.61B). (5) Trường THPT Nguyễn Hiếu Tự, huyện Vũng Liêm.
Qua đó, Đoàn giám sát đánh giá: (1) Sở Kế hoạch và Đầu tư đã chủ động, phối hợp tổ chức, triển khai, thực hiện tốt công tác tuyên truyền, chính sách, pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Nghị quyết HĐND tỉnh; kịp thời tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo điều hành, chặt chẽ, hiệu quả, đảm bảo công tác quản lý Nhà nước về XDCB bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh và các dự án thuộc Kế hoạch hoạt động Kỷ niệm 100 năm ngày sinh Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt. (2) Với vai trò Thường trực Ban chỉ đạo XDCB tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ chuyên môn, kịp thời tham mưu UBND tỉnh có nhiều chỉ đạo quyết liệt, tổ chức định kỳ họp đánh giá thực hiện, chỉ đạo. Theo đó, nhiều khó khăn, vướng mắc được giải quyết; kịp thời chấn chỉnh, phối hợp thực hiện có kết quả chuyển biến tích cực ở những tháng đầu năm. (3) Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc; phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với các ngành, UBND cấp huyện với các giải pháp tập trung về: Triển khai kế hoạch vốn; công tác giải phóng mặt bằng, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán, đẩy nhanh tiến độ thi công, giải ngân; công tác quyết toán và tất toán dự án hoàn thành được quan tâm thực hiện. (4) Phối hợp thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động, phối hợp giải quyết khiếu nại về giải phóng mặt bằng đối với một số công trình, dự án có nguồn vốn thực hiện lớn, đi qua nhiều địa phương có kết quả tích cực, được đa số người dân đồng tình ủng hộ. (5) Một số công trình, dự án hoàn thành và cơ bản hoàn thành đã góp phần chỉnh trang đô thị, tạo vẽ mỹ quang nông thôn, thuận lợi trong giao thông, hỗ trợ tạo điều kiện cho phục vụ sản xuất nông nghiệp, hạn chế ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, thực hiện đạt các chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới... góp phần nâng cao đời sống, điều kiện sinh hoạt của Nhân dân và phát triển Kinh tế - Xã hội của địa phương.(6) Tiến độ thực hiện các dự án thuộc Kế hoạch Tổ chức các hoạt động kỷ niệm 100 năm ngày sinh Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt được khẩn trương hoàn thành; một số khó khăn vướng mắc phát sinh được các cấp lãnh đạo tỉnh quan tâm, giải quyết kịp thời; các hồ sơ thủ tục liên quan được triển khai thực hiện đảm bảo và phù hợp với quy định của pháp luật. (7) Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm được quan tâm chỉ đạo thực hiện đảm bảo theo kế hoạch; qua công tác thanh tra, kiểm tra, một số sai phạm sớm được phát hiện xử lý, đồng thời kịp thời có giải pháp khắc phục.
Tuy nhiên, còn một số hạn chế, vướng mắc như: Kết quả thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn có tăng khá so với cùng kỳ, nhưng đạt thấp so với yêu cầu kế hoạch, còn nhiều dự án chưa giải ngân, giải ngân đạt tỷ lệ thấp dưới 30% và 30% đến 60%. Một số nguồn vốn giải ngân chậm và đạt thấp như: Nguồn do Đài Phát thanh và Truyền hình nộp vào ngân sách nhà nước đạt 37,76%, nguồn bội chi ngân sách địa phương đạt 18%; nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ đạt 38%, nguồn vốn ODA đạt 10% kế hoạch; nguồn vốn chuyển tiếp đạt 46%; nguồn vốn kéo dài năm 2021-2022: 07 dự án đạt 1,47% kế hoạch. Một số ngành - lĩnh vực có tỷ lệ thực hiện đạt thấp dưới 30% như: Nông nghiệp - thủy lợi, Quản lý nhà nước, Thương mại - dịch vụ. Công tác phê duyệt hồ sơ; quyết toán, tất toán công trình, dự án; công tác thẩm định; .... chậm, nên ảnh hưởng chung đến kết quả công tác giải ngân.
Tiếp tục cho ý kiến bổ sung các nguyên nhân khách quan và chủ quan trong hoạt động XDCB theo kế hoạch vốn năm 2022. Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh đã thống nhất các kiến nghị sau giám sát:
Kiến nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư: (1) Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện quyết liệt, hiệu quả các giải pháp đề ra tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2022 của Chính phủ, Công điện số 307/CĐ-TTg ngày 08/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ, Công văn số 1684/VPCP-KTTH ngày 17/3/2022, Công văn số 3860/VPCP-KTTH ngày 23/6/2022 của Văn phòng Chính phủ về việc thực hiện các giải pháp đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công; Nghị quyết số 124/NQ-CP ngày 15/9/2022 của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công những tháng cuối năm 2022;.... nhằm nâng cao trách nhiệm các ngành, các cấp xem việc giải ngân đầu tư công là nhiệm vụ chính trị đặc biệt quan trọng để thúc đẩy, phục hồi phát triển Kinh tế - Xã hội của tỉnh.(2) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ các ngành tỉnh, UBND cấp huyện; tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc của các chủ đầu tư, của từng công trình, dự án để đẩy nhanh tiến độ thi công, giải ngân, đảm bảo chất lượng, tiến độ thi công các dự án, trong đó có các dự án thuộc Kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm 100 năm ngày sinh Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt và nhất là những dự án chưa khởi công, tỷ lệ khối lượng thực hiện thấp. (3) Tiếp tục phối hợp rà soát, đánh giá khả năng thực hiện, giải ngân nguồn vốn của từng địa phương, đơn vị điều chỉnh kế hoạch vốn kịp thời, nhất là nguồn vốn Trung ương phân bổ tăng, điều chỉnh giảm, phân bổ muộn,... cần phân bổ lại, sát hợp từng dự án, dự án mới phát sinh; bổ sung vốn cho dự án có tiến độ giải ngân tốt, cần tăng vốn đối với công trình, dự án bức xúc, kết nối vùng, sớm phát huy hiệu quả. (4) Phối hợpchặt chẽ sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, các Ban Quản lý Đầu tư xây dựng cấp tỉnh, thực hiện: Thống nhất về quy trình lập hồ sơ dự án thiết kế 2 bước với một số khâu được rút ngắn thời gian khi lập, trình phê duyệt, thẩm định hồ sơ; Rà soát lập danh mục, hoàn thành thủ tục tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định danh mục công trình, dự án thực hiện kế hoạch đầu tư năm 2023 đảm bảo tiến độ thời gian theo quy định và đồng bộ với các phương án về thu hồi đất, phân bổ vốn, giải phóng mặt bằng, bồi hoàn tái định cư,... Rà soát, tham mưu UBND tỉnhphương án xử lý số dư XDCB sau quyết toán dự án hoàn thành, nợ khó thu hồi còn theo dõi tại Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện.
Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh: (1) Sớm phân công, chỉ đạo Sở, ngành tỉnh tham mưu phương án, giải pháp tháo gỡ các khó khăn vướng mắc liên quan các công trình, dự án: Hồ sơ, thủ tục chậm; vướng giải phóng mặt bằng; điều chỉnh nguồn vốn, bổ sung vốn;.... theo kiến nghị của UBND các huyện - thị xã - thành phố, chủ đầu tư cấp tỉnh đẩy nhanh tiến độ thi công, giải ngân XDCB. (2) Chỉ đạo quyết liệt UBND các huyện, thị xã, thành phố: Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng; thực hiện nhanh, đảm bảo thủ tục cưỡng chế đối với những trường hợp đã giải quyết đúng quy định, trình tự nhưng không chấp hành; thực hiện nhanh công tác thiết kế thi công - dự toán các dự án liên quan. (3) Chỉ đạo thực hiện đảm bảo đúng thời gian theo quy định trong công tác tham mưu, ban hành các Quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho các đơn vị hành chính huyện - thị xã - thành phố. (4) Kịp thời kiến nghị Bộ, ngành Trung ương giải quyết các khó khăn, vướng mắc liên quan về giá vật liệu xây dựng tăng; thủ tục bồi thường, tái định cư ảnh hưởng chung đến các hoạt động XDCB; sớm chuyển vốn thực hiện các chương trình, mục tiêu Quốc gia hàng năm cho địa phương. (5) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn liên quan xem xét giải quyết theo thẩm quyền đối với các kiến nghị các đơn vị, chủ đầu tư theo báo cáo kết quả khảo sát của Thường trực HĐND; các kiến nghị thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh sẽ chỉ đạo phối hợp thực hiện sớm giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc của đơn vị, chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh./.
Hữu Tài