Tại cuộc họp, các đại biểu đã cơ bản thống nhất với dự thảo báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh tại địa bàn các huyện Trà Ôn, Tam Bình và Thị xã Bình Minh. Theo đó, Ban Kinh tế - Ngân sách ghi nhận kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết tại các địa phương UBND cấp huyện; đồng thời kiến nghị một số giải pháp tập trung để tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh trong thời gian tới:

Ủy ban nhân dân các huyện - thị xã - thành phố đã kịp thời triển khai, quán triệt Nghị quyết số 122/2018/NQ-HĐND tỉnh;Thông tư số 121/2017/TT-BTC ngày 15/11/2017 của Bộ Tài chính Quy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”và các Nghị quyết phê chuẩn định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách Nhà nước hàng năm của HĐND huyện đến cán bộ, đảng viên, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố. Công tác tổ chức triển khai, tuyên truyền được tổ chức thực hiện với nhiều hình thức như: Qua các cuộc họp của Ban chỉ đạo xã, Ban vận động các khu dân cư; trên hệ thống loa truyền thanh, bản tin, trang thông tin của huyện.

Ngay từ đầu năm, UBND cấp huyện đã có Tờ trình và dự thảo Nghị quyết trình HĐND cấp huyện giao dự toán ngân sách cho các xã - phường - thị trấn. Qua đó, đã kịp thời phân bổ kinh phí hoạt động đến UBND cấp xã đảm bảo thực hiện các nội dung chi cho các hoạt động văn hóa - thông tin và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” tại các địa phương. Trong công tác chỉ đạo, điều hành, lãnh đạo UBND cấp huyện luôn quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, kịp thời hỗ trợ, đảm bảo các điều kiện hoạt động cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp xã trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao. Theo đó, việc phân bổ kinh phí để thực hiện Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnhđảm bảo đúng theo quy định.

Tại các địa phương, Sở Tài chính đã phân bổ chi sự nghiệp văn hóa - thông tin cho UBND huyện, thị xã, thành phố (Trong đó có Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh), đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đúng quy định theo các Nghị quyết của HĐND tỉnh: Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 09/12/2016, Nghị quyết số 86/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 và Nghị quyết số 09/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021. Theo đó, kết quả thực hiện Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh trong thời gian 04 năm: Từ 2019 đến 2022 đã phân bổ kinh phí cho 08/08 huyện, thị xã, thành phố với tổng số tiền là 24.526.000.000 đồng.

Cùng với đó, UBND huyện, thị xã chủ động phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp tổ chức, triển khai, quán triệt đến UBND và UBMTTQVN xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch thực hiện cuộc vận động, đồng thời hướng dẫn Ban công tác Mặt trận ấp, khóm, khu triển khai thực hiện; có phân công trách nhiệm cho từng tổ chức, cá nhân là thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn cùng Ban công tác Mặt trận ấp, khóm, khu. Qua đó, đa số thông hiểu những quy định về sử dụng kinh phí thực hiện cuộc vận động theo Thông tư số 121/2017/TT - BTC của Bộ Tài chính và Nghị quyết số 122/2018/NQ-HĐND tỉnh về áp dụng việc sử dụng kinh phí phục vụ cho cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.

Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn, hạn chế như: Hầu hết các địa phương phân bổ ngân sách hỗ trợ thực hiện các nội dung chi theo Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh chỉ thực hiện từ đầu năm 2019; chưa phân bổ ngân sách hỗ trợ chi cho các địa phương trong những tháng còn lại trong năm 2018. Các mức chi theo Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnhnhư hiện nay chưa đảm bảo cho hoạt động chung 10 nội dung chi của Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã và 06 nhiệm vụ chi của các Ban công tác mặt trận ấp, khóm, khu; nhất là nội dung nhiệm vụ liên quan về học tập, khen thưởng, biểu dương, xây dựng mô hình. Việc thực hiện nghiệp vụ thanh quyết toán một số nội dung quy định theoThông tư số 121/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính và Nghị quyết số 122/2018/NQ-HĐND tỉnh còn gặp khó khăn; có nội dung chi còn sai sót và không thực hiện kịp thờiviệc thanh toán, nên bỏ qua không thanh toán một số nội dung chi.

Ghi nhận các kiến nghị của các đơn vị, Ban Kinh tế - Ngân sách đã thống nhất kiến nghị UBND tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh tăng tỷ lệ tăng tối thiểu 25% đối với các mức hỗ trợ theo mức hỗ trợ tại Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh. Cơ sở đề xuất kiến nghị đó là: (1) Cơ sở pháp lý đề xuất tăng: Mức chi hỗ trợ theo Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh là mức chi hỗ trợ thấp nhất của Thông tư 121/2017 của Bộ Tài chính, sau 05 năm thực hiện Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh, trong điều kiện ngân sách Nhà nước đảm bảo thì địa phương có thể quy định mức chi hỗ trợ cao hơn, tạo dự kiến thuận lợi cho hoạt động các cấp cơ sở. (2) Cơ sở thực tiễn đề xuất tăng: Mức hỗ trợ theo Nghị quyết số 122/2018/NQ-HĐND tỉnh thực hiện đến nay đã được 05 năm, chỉ số giá tăng bình quân 4%/năm, sau 05 năm tỷ lệ tăng khoảng 20%; giá cả hàng hóa tiêu dùng thiết yếu đều tăng;... các nội dung chi hỗ trợ theo Nghị quyết số 122/2018/NQ-HĐND tỉnh hiện nay không còn phù hợp. 10 nội dung chi của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã và 06 nội dung chi của các Ban công tác mặt trận ấp, khóm, khu không đảm bảo để hoạt động, nhất là nội dung chi cho khen thưởng cuộc vận động, chi xây dựng mô hình,... Hiện nay, Nghị quyết số 09/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của HĐND tỉnh ban hành Quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022, ổn định đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long đã có nhiều nội dung tăng tỷ lệ từ 25% trở lên. Theo tính toán sơ bộ kinh phí đảm bảo nếu đề xuất tăng mức hỗ trợ như trên thì mỗi huyện, thị xã, thành phố dự kiến tăng thêm khoảng 150 triệu đồng đến 250 triệu đồng/năm/huyện, thị xã, thành phố, ngân sách cấp huyện đảm bảo cân đối được phần hỗ trợ tăng thêm so với Nghị quyết số 122/2018/NQ-HĐND tỉnh.

Qua giám sát kết quả tổ chức, thực hiện quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh tại các địa phương từ năm 2019 đến nay, Ban Kinh tế - Ngân sách kiến nghị UBND các huyện - thị xã - thành phố:

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quán triệt thực hiện tốt Nghị quyết số 122/2018/NQ-HĐND ngày 06/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh và Thông tư số 121/2017/TT-BTC ngày 15/11/2017 của Bộ Tài chính Quy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”sâu, rộng hơn đến cán bộ, đảng viên, các cơ quan, đơn vị của địa phương.

- Rà soát khả năng cân đối của ngân sách cấp huyện đảm bảo khi nâng mức chi hỗ trợ nâng lên theo đề nghị Đoàn khảo sát, giám sát của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh, làm cơ sở thống nhất kiến nghị của 08/08 UBND huyện, thị xã, thành phố với Sở Tài chính để đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh sớm điều chỉnh Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh.

- Tăng cường công tác, kiểm tra giám sát việc triển khai, tổ chức thực hiện Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc liên quan, nhất là các khó khăn, vướng mắc cho công tác lập hồ sơ thanh quyết toán 10 nhiệm vụ của Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã và 06 nhiệm vụ chi của các Ban công tác mặt trận ấp, khóm, khu trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố.

- Phối hợp UBMTTQVN cùng cấp rà soát, tổ chức tập huấn, hướng dẫn công tác mặt trận cho các cán bộ Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã và các Ban công tác mặt trận ấp, khóm, khu (đối với cán bộ mới được phân công nhiệm vụ).

- Chỉ đạo Phòng tài chính kế hoạch cấp huyện: Rà soát, hướng dẫn việc thanh quyết toán 10 nhiệm vụ chi của Ủy ban MTTQ Việt Nam xã và 06 nhiệm vụ chi của các Ban công tác mặt trận ấp, khóm kịp thời, đảm bảo đúng quy định; xem xét việc lồng ghép kinh phí thực hiện nhiệm vụ văn hóa - thông tin; nguồn hỗ trợ thực hiện theo Nghị quyết 122/2018/NQ-HĐND tỉnh kể cả nguồn vận động xã hội hóa để tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động và hiệu quả Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” tại địa phương./.

Hữu Tài