Thường trực HĐND tỉnh đã chủ động phối hợp với UBND, Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh tiến hành họp trù bị trước 45 ngày tính đến ngày khai mạc kỳ họp để thống nhất chương trình, nội dung kỳ họp. Phân công các cơ quan chức năng soạn thảo nội dung, chuẩn bị các văn bản trình Hội đồng nhân dân; thực hiện tốt công tác điều hòa phối hợp, đảm bảo tiến độ chuẩn bị và điều hành kỳ họp, xác định nội dung đổi mới, giải pháp nâng cao chất lượng kỳ họp. UBND tỉnh đã tích cực chỉ đạo các sở, ban, ngành tỉnh phối hợp trong quá trình chuẩn bị nội dung, phục vụ kỳ họp; kịp thời chỉ đạo, đôn đốc cơ quan chuyên môn soạn thảo và hoàn chỉnh dự thảo các văn bản trình kỳ họp; tổ chức tiếp xúc cử tri trước kỳ họp đúng thời gian quy định (30 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp). Có 08/08 Tổ đại biểu HĐND tỉnh tổ chức họp Tổ để thảo luận các văn bản trình tại kỳ họp, có 128 lượt ý kiến, với 117 nội dung. Các Ban HĐND tỉnh chủ động nghiên cứu nội dung, xây dựng lịch phối hợp với UBND tỉnh, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tổ chức thẩm tra các văn bản theo lĩnh vực Ban phụ trách kịp thời, đạt chất lượng. Qua đó đề xuất, kiến nghị các giải pháp tổ chức thực hiện các nghị quyết sát với thực tiễn của địa phương; cung cấp thông tin làm cơ sở để đại biểu nghiên cứu, thảo luận, biểu quyết thông qua nghị quyết, góp phần nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết, rút ngắn thời gian kỳ họp.

Tại kỳ họp, Chủ tọa đã điều hành kỳ họp chặt chẽ, khoa học, linh hoạt, phát huy trí tuệ tập thể; đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật; dành thời gian hợp lý, thỏa đáng cho phiên thảo luận tại hội trường. Điều hành phiên thảo luận tập trung dân chủ.Các nhóm vấn đề được lựa chọn thảo luận đều là những vấn đề bức xúc, được đông đảo các vị Đại biểu HĐND, cử tri và nhân dân trong tỉnh quan tâm; UBND tỉnh đã kịp thời giải trình làm rõ những vấn đề đại biểu còn băn khoăn, chưa thống nhất, có 77,27% đại biểu HĐND tỉnh đánh giá chất lượng, 75% đánh giá sôi nổi, 79,54% đánh giá dân chủ.

Chủ tọa kỳ họp đã điều hành khoa học, hợp lý và có gợi mở nên phiên chất vấn diễn ra sôi nổi, nhiều vấn đề bức xúc được đại biểu quan tâm chất vấn và chất vấn lại. Đại biểu HĐND tỉnh đã thể hiện tâm huyết, tinh thần trách nhiệm nghiêm túc, cơ bản chất vấn bám sát vấn đề và tích cực tranh luận để làm rõ hơn nội dung chất vấn (có 05 lượt đại biểu nêu câu hỏi chất vấn và 04 đại biểu tranh luận). Có 75% đại biểu đánh giá sôi nổi, 97,72% đánh giá dân chủ. Việc trả lời chất vấn không vòng vo, né tránh mà đi vào trọng tâm, có giải pháp, thời gian thực hiện rõ ràng, có 86,36% đại biểu đánh giá việc trả lời chất vấn của UBND tỉnh, Giám đốc các sở rõ ràng, 93,18% nghiêm túc.

Công tác tham mưu, giúp việc và phục vụ được thực hiện đầy đủ và kịp thời. Một số sở, ngành tích cực trong việc phối hợp với Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh để làm rõ các vấn đề trước khi trình kỳ họp; hoàn chỉnh các dự thảo nghị quyết sau thẩm tra của các Ban. Sau kỳ họp hoàn chỉnh các dự thảo nghị quyết, trình lãnh đạo chuyên trách các Ban thẩm định trước khi trình Chủ tịch HĐND ký ban hành.

Tuy nhiên, vẫn còn một số mặt được đại biểu HĐND tỉnh đánh giá còn hạn chế như: Công tác chuẩn bị kỳ họp vẫn bị động; một số cơ quan liên quan chưa chủ động, lúng túng trong việc xây dựng các văn bản trình kỳ họp; còn đại biểu phát biểu thảo luận dài, việc giải trình của một vài Giám đốc chưa vào trọng tâm; đại biểu phát biểu ý kiến thảo luận tại tổ chưa nhiều, nội dung thảo luận còn ít và một số nội dung chưa sâu. Nguyên nhân phần lớn là việc tuân thủ quy trình xây dựng nghị quyết còn lúng túng, công tác đôn đốc, kiểm tra tiến độ chuẩn bị các văn bản chưa thường xuyên; chưa có giải pháp tốt nhất để khắc phục việc chuẩn bị nội dung một số văn bản phục vụ kỳ họp chậm.

Qua kết quả của kỳ họp, vấn đề trọng tâm rút ra là cần tiếp tục đổi mới công tác phối hợp chuẩn bị, tổ chức kỳ họp, chủ động, linh hoạt trong các khâu chuẩn bị, nêu cao tinh thần cộng đồng trách nhiệm, thái độ hợp tác chặt chẽ, khoa học, đảm bảo trình tự, thủ tục quy định pháp luật với tinh thần cầu thị, luôn đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp.

Theo đó, từng cơ quan, đơn vị phải tích cực, chủ động trong việc xây dựng các nội dung trình HĐND, đồng thời phải đảm bảo đúng quy trình, thủ tục, nhất là đối với các nghị quyết có tính chất đặc thù của tỉnh. Các bên liên quan cần thực hiện thật tốt các yêu cầu sau:

- Tiếp tục nghiên cứu, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả kỳ họp HĐND tỉnh, trong đó chỉ đạo chặt chẽ việc chọn nhóm vấn đề cần tập trung chất vấn; bố trí thời gian thảo luận và chất vấn hợp lý, khoa học. Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động của kỳ họp. Quan tâm nhiều đến tiến độ, quy trình xây dựng các dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh.

- Chỉ đạo các cơ quan hữu quan rà soát, cập nhật, tham mưu xây dựng các dự thảo nghị quyết theo chương trình xây dựng nghị quyết hàng năm của HĐND tỉnh, đảm bảo chất lượng, tiến độ thời gian, điều kiện ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

- Chủ động phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thực hiện lấy ý kiến phản biện xã hội, đối với các nghị quyết quy phạm pháp luật, nhất là nghị quyết có nhiều đối tượng chịu tác động trực tiếp và liên quan.

- Các Ban HĐND tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh trong công tác thẩm tra các dự thảo nghị quyết, trong đó đặc biệt quan tâm đến việc thống nhất các ý kiến còn khác nhau. Tham gia cho ý kiến góp ý về quy trình, thủ tục, nội dung các tờ trình, dự thảo nghị quyết quy phạm pháp luật.

- Quan tâm hơn đến việc chất vấn, chất vấn lại những vấn đề bức xúc; chủ động nắm bắt thông tin đối với những vấn đề quan trọng, bức xúc trên địa bàn của Tổ để tiến hành chất vấn và chất vấn lại. Có kế hoạch giám sát việc trả lời ý kiến cử tri trên địa bàn của Tổ.

- Đại biểu HĐND cần thể hiện trách nhiệm trong nghiên cứu tài liệu, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong các hoạt động tại cuộc họp Tổ đại biểu, thảo luận các văn bản trình HĐND tại kỳ họp, đề xuất giải pháp cụ thể sát thực tiễn của địa phương; lựa chọn, nắm thông tin liên quan nhóm vấn đề chất vấn, chất vấn lại và thảo luận tại hội trường, góp phần nâng cao chất lượng các hoạt động tại kỳ họp. Trong thảo luận và chất vấn cần đi vào trọng tâm, tránh giải thích vòng vo, nếu cần giải thích rõ ý cần nêu thì cũng nên ngắn gọn, súc tích.

- Quan tâm hơn đến việc theo dõi kết quả giải quyết ý kiến kiến nghị của cử tri và kết quả giải quyết những lời hứa của UBND, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ngành tại phiên chất vấn.

- Thực hiện chặt chẽ công tác phối hợp giữa các cơ quan tham mưu, phục vụ và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong công tác tham mưu, xây dựng văn bản trình kỳ họp đảm bảo trình tự theo quy định.

- Sau các đợt tiếp xúc cử tri tổng hợp nhanh các ý kiến, kiến nghị của cử tri và xem xét những vấn đề nào thuộc thẩm quyền của địa phương, những vấn đề nào thuộc thẩm quyền của tỉnh, của Trung ương để chuyển đến UBND tỉnh, các ngành chức năng trả lời kịp thời đúng thời gian quy định.

- Đẩy mạnh ứng dụng kịp thời, hiệu quả phần mềm phục vụ kỳ họp, từng bước giảm tài liệu giấy và cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, thông tin để đại biểu tham dự kỳ họp có điều kiện nghiên cứu đóng góp, góp phần nâng cao chất lượng kỳ họp./.

Thanh Tùng