Nghị quyết ban hành theo quy định tại khoản 2 Điều 19 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư ngày 18/6/2020, là một trong những nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, nội dung đánh giá tập trung vào: Tác động của Dự án về quốc phòng, an ninh; tác động về việc liên kết hạ tầng giao thông đô thị, liên kết vùng; tác động về mặt kinh tế - xã hội; tác động liên quan đến chính sách đầu tư; tác động của việc thu phí, các vấn đề ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư trong phạm vi Dự án; tác động ảnh hưởng môi trường đến cộng đồng dân cư trong phạm vi Dự án.

Theo đó, Nghị quyết quy định cụ thể về từng nội dung tác động (1) Về quốc phòng, an ninh: Tạo điều kiện thuận lợi phát triển về quốc phòng gắn kết giữa hai tỉnh Vĩnh Long - Bến Tre, an ninh trật tự được phối hợp chặt chẽ hơn giúp giữ an toàn về kinh tế cũng như an ninh quốc phòng của khu vực góp phần tạo điều kiện quan trọng trong việc cơ động, huy động nguồn lực đối với các phương án tác chiến giữ vững quốc phòng, an ninh của khu vực. (2) Việc liên kết hạ tầng giao thông đô thị, liên kết vùng: Cầu Đình Khao hoàn thành tăng khả năng kết nối giao thông giữa hai tỉnh Vĩnh Long và Bến Tre, giúp hoạt động kinh tế trao đổi hàng hóa giữa hai tỉnh và các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long được thuận tiện và nhanh chóng hơn. Mở rộng không gian phát triển, kéo dãn mật độ dân cư các thành phố trong khu vực góp phần phát triển kết cấu hạ tầng, nhất là kết cấu hạ tầng giao thông. Thúc đẩy phát triển đô thị, công nghiệp, thương mại, dịch vụ khu vực làm động lực phát triển kinh tế - xã hội, kinh tế đô thị, tạo nguồn lực đầu tư phát triển cho tương lai, góp phần mở rộng không gian phát triển mới theo định hướng quy hoạch, tạo động lực, sức lan tỏa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội các địa phương và giảm áp lực cho các tuyến đường bộ trong khu vực. (3) Về kinh tế - văn hóa - xã hội: Dự án mang lại lợi ích về kinh tế - xã hội do giảm giá thành vận tải, do mở rộng vùng hấp dẫn của tuyến đường, giảm thời gian lưu thông, khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông, thúc đẩy việc phát triển, khai thác tiềm năng của địa phương đẩy mạnh thị trường kinh tế, nhịp độ tăng trưởng kinh tế, thuận lợi cho việc phát triển, giao lưu văn hoá, giáo dục, y tế,... giữa hai tỉnh Vĩnh Long và Bến Tre. (4) Liên quan đến chính sách đầu tư: Huy động được nguồn lực xã hội, giảm áp lực vốn Nhà nước; tận dụng được thế mạnh về công nghệ, kinh nghiệm quản lý từ khối tư nhân; phân chia rủi ro hợp lý giữa Nhà nước và nhà đầu tư trong quá trình đầu tư, quản lý vận hành và khai thác công trình dự án. (5) Việc thu phí, các vấn đề ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư trong phạm vi Dự án: Việc thu phí sẽ tạo nguồn kinh phí phục vụ công tác bảo trì, duy tu tuyến đường thu phí và thu hồi vốn của nhà đầu tư. Mức thu phí sẽ được tính toán, xây dựng trên cơ sở các quy định của pháp luật, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, Nhà đầu tư và người dân, phù hợp với khả năng chi trả của người sử dụng. Trong quá trình thực hiện đảm bảo công khai, minh bạch, tiết kiệm, sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí thu được; tăng cường kiểm tra, giám sát, phòng chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí... Tuy nhiên, những người sống xung quanh khu vực dự án sẽ chịu ảnh hưởng trực tiếp, thường xuyên của việc thu phí. Trong giai đoạn thi công sẽ tạo ra rất nhiều cơ hội việc làm cho người dân địa phương; Nhu cầu tiêu thụ sản phẩm và dịch vụ tăng lên làm tăng trưởng kinh tế địa phương, góp phần nâng cao đời sống và an sinh xã hội của cộng đồng; Khi đưa vào khai thác, các khu, cụm công nghiệp sẽ thu hút được nhiều nhà đầu tư, các vùng sản xuất nông nghiệp sẽ thuận lợi trong việc tiêu thụ sản phẩm, chất lượng cuộc sống của cộng đồng dân cư. Tuy nhiên việc di dời, tái định cư của các hộ dân sẽ tạo ra khó khăn trong việc tạo ra nơi ở mới, chuyển đổi nghề nghiệp, việc tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục; Gây ra chia cắt cục bộ cộng đồng một số khu dân cư... (6) Tác động ảnh hưởng môi trường đến cộng đồng dân cư trong phạm vi Dự án: Không sử dụng đất, đất có mặt nước của di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng theo pháp luật về di sản văn hóa.

Ngoài ra, các hạng mục công trình và hoạt động của Dự án có khả năng tác động xấu đến môi trường cũng được dự báo các tác động môi trường chính, chất thải phát sinh theo các giai đoạn của Dự án như giai đoạn thi công, giai đoạn vận hành về nước thải sinh hoạt, nước thải trong quá trình thi công xây dựng, bụi, khí thải, chất thải sinh hoạt và chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại, gia tăng mức ồn, rung, các tác động môi trường khác đều được hoạch định các công trình và biện pháp bảo vệ môi trường đảm bảo theo quy định. Các tác động ứng với từng hoạt động trong các giai đoạn hoạt động của Dự án đã được nhận dạng đầy đủ. Việc đánh giá các tác động tới từng đối tượng theo các tác nhân gây tác động phát sinh từ các hoạt động đã được định lượng tối đa. Nhà đầu tư thực hiện Dự án cam kết thực hiện đầy đủ các biện pháp theo quy định, thực hiện quan trắc giám sát môi trường hoặc các đối tượng bị tác động để có những biện pháp điều chỉnh thích hợp, kịp thời. Nhà đầu tư thực hiện Dự án chịu trách nhiệm về công tác quản lý môi trường và giám sát môi trường, cung cấp đầy đủ, kịp thời kinh phí cho hoạt động này. Kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường đã được tính vào tổng mức đầu tư của Dự án. Trong quá trình thi công xây dựng đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn và quy chuẩn Việt Nam và quốc tế về môi trường, bảo đảm chất lượng không khí, nước mặt, nước dưới đất và trầm tích đạt các tiêu chuẩn Việt Nam và quốc tế về môi trường.

Đồng thời, Nghị quyết cũng giao Ủy ban nhân dân tỉnh trong quá trình triển khai thực hiện Dự án cần quan tâm các nội dung: (1) Kiểm soát chặt chẽ chi phí đầu tư; xây dựng phương án tính phí hài hoà lợi ích giữa nhà đầu tư và người dân, đảm bảo Dự án khi hoàn thành phục vụ tốt nhất lợi ích của người dân, Nhà nước và mục tiêu của nhà đầu tư. (2) Cần nghiên cứu và có giải pháp thiết kế phù hợp, hợp lý, thuận tiện, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế. (3) Tuân thủ đúng và đầy đủ các biện pháp bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng Dự án hạn chế ảnh hưởng đến người dân trong phạm vi thi công xây dựng của Dự án, bãi tập kết nguyên, vật liệu phù hợp theo quy định./.

Phú Cường